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在全球范围内,水资源危机正以飓风、暴洪、干旱与污染等多种形式,严重冲击着身处水资源不安全最前沿人群的生活愿景。由牛津大学学者索尼娅・胡克与罗布・霍普合著的《水之纪事:孟加拉国与肯尼亚的全球水危机生存实录》,通过对肯尼亚和孟加拉国人民长达一年的日常用水行为追踪,深入剖析了全球水资源风险的多重驱动因素,以及其中存在的空间与季节性不平等问题。
本书结构清晰,包含专门的方法论章节与四个详尽的城乡案例研究,对现有政策与制度设计进行了批判性审视,并倡导构建一种全新的架构,以在政府、社区、企业和用水者之间公平且有效地分配风险与责任。书中不仅指出了政策与投资行动面临的风险及潜在应对措施,还提供了具有理论深度的见解与实用指南,为肯尼亚和孟加拉国制定更有效的水资源政策提供支持,其解决方案对其他面临类似挑战的地区同样具有借鉴意义。
两位作者均拥有深厚的专业背景与丰富的实践经验。索尼娅・胡克是孟加拉国出生的环境社会科学家,在牛津大学英国外交、联邦和发展办公室资助的 REACH 项目中,从事了八年关于水资源安全与贫困问题的博士后研究,足迹遍布孟加拉国、埃塞俄比亚和肯尼亚,重点关注全球时尚产业引发的河流污染,以及城乡饮用水服务相关的家庭和个人水资源风险不平等问题。罗布・霍普则是牛津大学史密斯企业与环境学院的水资源政策教授,2015 年至 2024 年期间担任英国外交、联邦和发展办公室 REACH 项目负责人,该项目已为非洲和亚洲超过 1000 万弱势群体改善了水资源安全状况。2018 年,他联合创办了 Uptime 公司,截至 2024 年,该公司已签订基于成果的合同,为 17 个国家的 500 多万农村人口提供了可靠的饮用水保障,且发表了 100 多篇学术论文。
本书的核心研究方法是 “水日记”,这一方法并非全新创举,但作者团队借助长期且资金充足的研究项目,使其实现了升级与拓展。与以往资源匮乏情况下开展的同类研究相比,此次研究更具雄心,对多个国家数百个家庭一整年的日常用水选择进行了详细记录。之所以采用这一方法,一方面是受到《穷人的投资组合》一书的启发,该书通过记录孟加拉国、印度和南非日收入低于 2 美元人群的日常支出,为政策制定提供了宝贵依据;另一方面,也是为了解决研究项目中面临的数据鸿沟问题 —— 气候领域的研究人员能够获取每小时的温度、降雨量等数据,而社会科学家每年却难以开展一次家庭调查,水日记恰好填补了这一空白。
研究选取了孟加拉国和肯尼亚的四个不同研究地点,这些地点面临着多样的水资源不安全挑战:孟加拉国达卡市遭受河流污染与社会不平等问题困扰;该国库尔纳地区的沿海洪泛区居民需应对盐度风险;肯尼亚基图伊县的农村半干旱地区频繁遭遇干旱;而洛德瓦尔镇作为干旱地区的小城,存在管道供水不可靠与暴洪威胁等问题。尽管这些国家在水文气候背景和社会政治历史方面存在显著差异,但研究发现,两地农村人口的用水行为存在诸多共性,例如降雨是影响水源选择的关键因素,女性通常是主要的取水者,不同群体基于水源 proximity、经济状况等因素会形成不同的用水行为集群等。同时,地理环境与文化背景也使得两地在风险可接受水平、用水行为及政策效果等方面存在差异。
在达卡,纺织和皮革工业排放的污染物、生活污水以及固体废弃物,严重破坏了河流生态,昔日城市与河流间紧密的联系已不复存在。尽管相关法规要求企业处理废水,但由于政府监管不力,违规排污成为常态。研究团队通过河流水质监测系统和河流日记,揭示了不同区域、季节以及不同性别群体在河流使用上的社会不平等现象,呼吁立即采取行动,为弱势群体提供更好的供水和卫生设施,并加强风险沟通。
库尔纳的沿海洪泛区,居民主要依赖管井取水,但地下水盐度问题严重影响了饮用水的可获得性。公共部门主导的管井建设虽提高了 “改善水源” 的覆盖率,但在高盐度地区效果不佳。私人部门和捐赠机构为此推出了雨水收集系统、小型管道工程等多种解决方案。家庭水日记显示,当地居民的水源选择和支出呈现出四种行为集群,受降雨量和盐度风险影响显著。然而,无论是家庭还是学校、医疗中心,都面临着水质、基础设施运维和财务等多方面的风险。为此,作者团队倡导引入专业维护服务,并成功试点了 SafePani 模式,通过政府与捐赠方的成果导向型资金支持,为学校和医疗设施提供安全可靠的饮用水服务。
肯尼亚基图伊县的半干旱农村地区,降雨量低且不稳定,居民对地表水依赖度高。尽管长期以来有大量投资用于改善农村供水基础设施,但由于历史上的殖民政策影响、制度改革不完善、社区管理模式存在缺陷等多种原因,农村供水服务仍面临诸多挑战。水日记显示,当地居民会根据季节变化在地下水和地表水之间切换水源,这种季节性变化严重影响了管道工程和手泵的运营收入与可持续性。专业维护服务模式 FundiFix 的实践表明,通过将运维责任从社区转移给专业机构,能够显著提高供水设施的功能性和可靠性,带来良好的社会和经济回报。
洛德瓦尔镇位于肯尼亚最干旱、最贫困的图尔卡纳县,尽管周边有河流和地下水储备,但由于管道供水系统存在严重的制度和运营风险,供水不可靠且分配不均。同时,该镇还面临着暴洪威胁,居民陷入两难境地:留在城镇可能遭受洪水侵袭,搬迁至郊区则会失去收入来源和基本公共服务。近年来,石油和地下水的发现以及相关基础设施项目的推进,为该镇带来了发展机遇,但也加剧了水资源需求压力。研究强调,保障该镇的水资源安全,需要加强地下水的监测与管理,规范水资源分配,并改善供水设施的运营与维护。
本书通过详实的实证研究,揭示了全球水资源危机背景下,弱势群体在日常用水中面临的复杂挑战与应对策略。作者指出,应对全球水资源危机,需要关注降雨与用水行为之间的相互作用及其对公共健康和供水设施财务可持续性的影响,同时要完善水资源风险相关信息,以提升制度问责性并为大规模行动提供可持续资金支持。此外,构建政府、研究机构、民间组织等多方参与的合作伙伴关系,对于逐步实现水资源安全目标至关重要。
《水之纪事》不仅为读者呈现了孟加拉国和肯尼亚水资源危机的真实图景,更为全球范围内面临类似挑战的地区提供了宝贵的经验借鉴和政策启示,对于推动水资源领域的学术研究、政策制定与实践行动都具有重要价值。