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子书)
本书由克里斯蒂娜・科尔丁斯卡、格雷加・斯特班等四位来自中东欧多国高校的法学学者联合主编,是 “欧盟及其邻国在全球化世界中” 系列丛书的第二十六卷,聚焦 2004 年中东欧国家加入欧盟以来,劳动与社会保障法领域的变革、挑战与发展。作为一部兼具学术深度与实践价值的比较法著作,全书通过跨国家、多维度的分析,系统梳理了欧盟成员国身份对中东欧地区法律体系的重塑作用,同时剖析了法律实施中的现实困境与未来路径。
本书的核心背景是 2004 年欧盟东扩这一历史性事件。加入欧盟后,中东欧国家需将国内立法与欧盟指令、法规全面对齐,在反歧视、工时管理、劳务派遣、工作与生活平衡、社会保障协调等关键领域进行了深刻改革。欧盟为成员国设定了最低工作条件、公平工资、劳动安全保障、职场平等待遇等标准,推动中东欧劳动与社会保障法实现了标准化与完善,强化了劳动者保护,促进了社会公平正义。例如,在反歧视领域,波兰通过修订《劳动法》和出台《平等待遇法》,将欧盟反歧视指令纳入国内法,覆盖性别、种族、残疾、性取向等多个维度,欧盟法院的相关判例也进一步推动了波兰司法实践对歧视行为的规制;在工作与生活平衡方面,捷克、匈牙利等国调整了产假与育儿假制度,虽在时长、补贴标准上存在国别差异,但均向欧盟 “双职工 / 双照料者” 模式靠拢。
全书结构清晰,涵盖四大核心议题:其一,欧盟法规对中东欧劳动与社会保障法的整体影响,包括东扩过程中 “acquis communautaire(共同体既有法律体系)” 的接纳、劳动力流动限制的过渡期安排、劳务派遣制度的演变等,重点分析了欧盟法律如何推动中东欧国家从计划经济时期的法律框架向市场经济导向转型;其二,非歧视与平等待遇的实践困境,既探讨了波兰、斯洛伐克等国在种族歧视(如罗姆儿童教育隔离)、性别歧视(如退休年龄差异)等问题上的法律应对与执行短板,也展现了欧盟法院判例在界定歧视标准、拓展保护范围(如自营职业者的反歧视保护)方面的关键作用;其三,特定群体的社会权利保障,包括老年人的就业与社会保障、残疾人的平等就业机会、临时保护人员的社会权利、育儿家庭的工作生活平衡等,通过捷克的产假制度比较、匈牙利的医疗体系数字化改革、乌克兰残疾人权益与欧盟标准的差距等案例,揭示了不同社会模式下的保护差异;其四,法律实施中的结构性挑战,如工会运作机制不畅、集体谈判去中心化带来的权益弱化、零工经济对传统劳动保护体系的冲击、部分欧盟标准执行不到位且缺乏有效执法机制等问题。
值得注意的是,本书并未回避中东欧国家在融入欧盟法律体系过程中的矛盾与张力:一方面,欧盟成员身份为这些国家带来了法律现代化的契机,显著提升了劳动者权益保护水平;另一方面,由于历史传统、经济发展水平、社会模式的差异,部分欧盟标准在转化为国内法时面临 “水土不服”,且存在 “形式上对齐、实质上脱节” 的现象。书中通过多国比较分析,既肯定了法律变革的积极成效,也指出了未来需要解决的核心问题 —— 如何在保持法律灵活性以适应市场变化的同时,强化社会公平,确保所有劳动者(包括零工、自营职业者、弱势群体)都能充分享有劳动与社会保障权利。
作为一部汇集了法学、社会学、政治学多学科视角的著作,本书不仅为研究欧盟法律一体化、比较劳动与社会保障法提供了丰富的实证材料,也为中东欧国家及其他寻求法律改革的国家提供了政策参考,对于理解全球化背景下区域法律协调与社会公平的平衡具有重要价值。